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专访安徽省高院院长:让“老赖”发抖,让群众拍手

作者:168亚博体育装饰官网网 时间:2019-02-26 10:21 来源:亚博体育装饰官网网
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解决执行难,既是中央的重要部署,也是群众的热切期盼。为全面决战决胜“基本解决执行难”,安徽省高级人民法院从2018年4月份起在全省法院集中开展“江淮风暴”执行攻坚战,向“基本解决执行难”发起总攻。经过9个月夜以继日的艰苦奋战,安徽法院实现执行结案数大于收案数,执行工作迈入全国第一方阵。

近日,人民网记者专访了安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军。

专访安徽省高院院长:让“老赖”发抖,让群众拍手

董开军在安徽省十三届人大二次会议作省高级人民法院工作报告时,重点报告了安徽省“江淮风暴”执行攻坚战取得的成效,赢得人大代表阵阵掌声

人民网:“江淮风暴”执行攻坚战在安徽掀起了一股风暴,行动有力,成果丰硕,顺民心,得民意。请您介绍下,开展此次行动的初衷和目标是什么?目前最新的战果如何?

董开军:解决执行难,是以习近平同志为核心的党中央的一贯要求,是广大人民群众的热切期盼。2014年,党的十八届四中全会明确提出,切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益。2016年3月,最高人民法院在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。

安徽法院与全国法院一道,经过两年的攻坚克难,推动综合治理执行难工作格局初步形成并不断完善,执行环境持续优化,执行质效大幅提升,基本解决执行难取得积极进展。

同时,我们也清醒地看到,全省法院执行工作还存在着不少突出的问题,离人民群众的期待、离最高人民法院和省委的要求、离全国先进法院还有不小的差距,与安徽省经济社会发展水平还不相称。从去年省“两会”代表、委员们的意见建议看,反映最突出的、最多的还是执行领域的问题。攻克执行难这一存在了几十年的历史难题,已经进入了最后的关头、质变的临界点,时不我待。经过认真研究分析,省高院党组决定在全省法院全面发起一场“江淮风暴”执行攻坚战,举全省法院之力、聚全社会之力,以“不破楼兰终不还”的坚定意志,向执行难这个顽瘴痼疾发起总攻,奋力推动安徽法院执行工作迈入全国第一方阵。

近一年来,“江淮风暴”狂飙突进,席卷皖江南北、淮河两岸,“老赖”们瑟瑟发抖,人民群众拍手称快,广大干警累并快乐着,心中洋溢着收获的喜悦。具体来说,有六大战果。其一,第三方评估四项核心指标全部达标。根据第三方评估要求,有财产可供执行案件法定期限内实际执结率、终本案件合格率、信访办结率、三年首次执行实施案件结案率四项核心指标中,前三项指标要达到90%以上,后一项指标要达到80%以上,才算达标。我省法院四项核心指标全部达标,现已分别达到 98.58%、99.81%、99.33%、96.96%,保持高位运行。其二,执行结案数同比显着上升。去年全省法院共受理执行案件306317件,新收265812件,同比分别上升19.87%、19.84%;结案286253件,同比上升33.12%。结案率达93.45%,在全国法院名列前茅。其三,执行工作步入良性循环。长期以来,安徽法院一直是执行收案数大于同期结案数,去年5月份首次出现历史性拐点,即结案数开始大于同期收案数。全年结收案比为107.69%,结案数也已经大于收案数,这标志着我省执行工作已经告别了陈案越积越多的历史,步入了良性循环的新时期。其四,执结标的额、执行到位金额显着增长。去年全省法院执结标的额达1669.41亿元,同比增长56.41%;执行保全和实际执行到位金额达1226.99亿元,同比增长59.9%。真金白银得到兑现,人民群众法治获得感显着增强。其五,执行力度空前加大。去年全省法院共发布失信被执行人名单130032人并进行公开曝光,对276002人在置产置业、担任公职、高消费等方面采取限制措施。对拒不执行生效判决、裁定的“老赖”,共罚款991.51万元,拘传15517人,拘留8031人,移送(自诉)追究刑事责任933人,迫使18476名“老赖”自动清偿债务22.41亿元。其六,执行治本之策不断蓄积。推动健全社会信用体系、社会保险体系、破产制度、执行救助制度等,出台加强和规范执行案件终结执行、“执转破”等制度性措施,为解决执行难问题打下了基础。全国人大常委会副委员长曹建明、最高法院院长周强、全国政协副主席汪永清等领导同志充分肯定,省委书记李锦斌、省长李国英等省领导分别作出批示、给予肯定。

人民网:在具体执行中,都遇到了哪些困难?又是如何破解的?

董开军:在“江淮风暴”执行攻坚战推进过程中,我省法院主要遇到了以下困难。一是执行办案压力很大。一方面,执行案件持续大幅增长,胜诉当事人翘首以盼;另一方面,广大执行干警经过将近一年高强度的持续攻坚、连续作战,非常辛苦,非常疲惫。与全国法院同步实现“基本解决执行难”目标,仍有不少压力,仍需付出艰苦努力。二是查人找人难。查找被执行人行踪是执行工作面临的第一项任务,找不到人,后续的执行工作就无从谈起。虽然我们与省公安厅联合出台了《关于公安机关协助人民法院查询被执行人信息及扣押被执行人车辆的若干规定》,查人找人难问题得到一定程度缓解,但相当数量的被执行人想方设法隐藏行踪、规避执行,或者昼出夜归、避而不见,或者关门闭户、外出打工,跟法院“躲猫猫”“玩失踪”,被执行人处所难以确定仍是困扰法院执行工作的一大难题。三是协助执行义务人协助执行配合度不高。一些银行、政府相关部门存在敷衍推诿、拒不履行协助义务等现象。四是涉金融债权案件财产处置难问题突出。受经济下行压力的影响,房产等流拍现象普遍,无法变现,以物抵债又难以推进。五是“执行不能”案件占较大比例。从全国范围来看,约有43%属于确无财产可供执行的“执行不能”案件,我省情况与此大体相同。“执行不能”案件所涉债务大致分为两类,一类是法人债务,被执行企业债台高筑、濒临破产,甚至处于无人员、无财产、无办公场所的状态;另一类是自然人债务,被执行人自始就财力有限,甚至“家徒四壁”,确无清偿能力。六是不规范执行依然存在。个别法院片面追求执结率,对案件审查程序不够严格,少数干警执行方式方法有时失之简单、失之随意。

对此,我们要进一步推进执行工作长效机制建设,拓展深化执行攻坚成效。积极呼吁加快制定强制执行法,完善现行破产法,推动建立个人破产制度。同时,加大对“执行不能”的宣传力度,促进全社会形成更加理解支持执行工作的良好氛围。

人民网:我们看到,这次“江淮风暴”执行攻坚战不仅打击“老赖”成效显着,宣传上也打出了“江淮风暴”的影响。具体是如何做到的?



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